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中共中央政治局候補(bǔ)委員、新四軍政委劉少奇
劉少奇（左3）在臨沭縣朱樊村與山東分局領(lǐng)導(dǎo)人羅榮桓（左7）、黎玉（左1）、陳光（左4）和蕭華（左5）等合影
精簡(jiǎn)后的省戰(zhàn)工會(huì)和省軍區(qū)部分領(lǐng)導(dǎo)人合影。
莒縣農(nóng)村斗爭(zhēng)惡霸地主大會(huì)
抗日根據(jù)地的幼兒園
《大眾日?qǐng)?bào)》有關(guān)精兵簡(jiǎn)政的報(bào)道。
劉少奇來山東后，經(jīng)過深入地調(diào)查研究，指出群眾運(yùn)動(dòng)是山東各項(xiàng)工作中最薄弱的一環(huán)。發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)的中心環(huán)節(jié)，就是要轟轟烈烈地開展大規(guī)模的減租減息運(yùn)動(dòng)。按照劉少奇的指示，山東分局于1942年5月4日作出了《關(guān)于減租減息改善雇工待遇開展群眾運(yùn)動(dòng)的決定》，以莒南、臨沭兩縣為試點(diǎn)，全面開展了減租減息運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)了民主政權(quán)工作。1943年9月10日，省戰(zhàn)時(shí)工作推行委員會(huì)改稱省戰(zhàn)時(shí)行政委員會(huì)，進(jìn)一步完善了政權(quán)職能。10月，山東分局提出在根據(jù)地進(jìn)行民主建設(shè)，開展群眾性民主運(yùn)動(dòng)，對(duì)縣以下各級(jí)民主政權(quán)進(jìn)行選舉，同時(shí)建立并改造了各縣參議會(huì)，并徹底改造了村政權(quán)，進(jìn)一步提高了人民群眾的政治地位。經(jīng)濟(jì)政治地位的提高，促使群眾的抗日積極性大大提高。到1943年6月，根據(jù)地中建立群眾組織的村莊占根據(jù)地村莊總數(shù)的62％；參加組織的群眾占人口總數(shù)的32％。民兵和自衛(wèi)團(tuán)組織不斷壯大。到1943年10月，民兵數(shù)占全省人口總數(shù)的3.19%，自衛(wèi)團(tuán)員數(shù)占人口總數(shù)的14.5%。民兵和自衛(wèi)團(tuán)一面生產(chǎn)，一面戰(zhàn)斗，一面維護(hù)社會(huì)治安，在建設(shè)和保衛(wèi)根據(jù)地中做出了重要貢獻(xiàn)。為減輕群眾負(fù)擔(dān)，度過嚴(yán)重困難時(shí)期，山東抗日根據(jù)地實(shí)行了精兵簡(jiǎn)政，黨政軍機(jī)關(guān)共減少3萬余人。同時(shí)采取減征公糧、禁糧出口、防敵搶糧、開展節(jié)糧運(yùn)動(dòng)、加強(qiáng)對(duì)外購(gòu)糧、發(fā)展生產(chǎn)等辦法救濟(jì)群眾，幫助群眾渡過了難關(guān)。這一時(shí)期，宣傳文化教育事業(yè)呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的局面。創(chuàng)辦了《山東導(dǎo)報(bào)》、《前哨婦女》、《山東文藝》、《山東文化》、《山東群眾》、《山東畫報(bào)》等30余種報(bào)刊；創(chuàng)作出一批戲劇、報(bào)告文學(xué)、詩歌等優(yōu)秀作品；在職干部教育形成了一整套制度，小學(xué)教育日益走向正規(guī)化，中等教育得到進(jìn)一步發(fā)展。尤其是社會(huì)教育廣泛開展，通過組織識(shí)字班、冬學(xué)、莊戶學(xué)等形式，在根據(jù)地形成全民性學(xué)文化熱潮，群眾被充分發(fā)動(dòng)起來。1942年2月至1945年4月，在中共中央的統(tǒng)一部署下，山東各級(jí)黨組織堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，開展了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，是全國(guó)唯一沒有搞“搶救”運(yùn)動(dòng)的根據(jù)地。1943年底1944年初，清河與冀魯邊兩區(qū)合并為渤海區(qū)。截至此時(shí)，全山東抗日根據(jù)地有魯中、魯南、濱海、渤海、膠東五個(gè)戰(zhàn)略區(qū)，2.5萬余個(gè)村莊，847.7萬人口，面積占山東省津浦路以東地區(qū)的35%。山東抗日根據(jù)地渡過了困難階段，進(jìn)入再發(fā)展時(shí)期。