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微博二維碼作者○陳 宇
山東抗日根據(jù)地，是20世紀(jì)30年代末在中共中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，山東省委發(fā)動(dòng)地方武裝起義組成的八路軍山東縱隊(duì)與第115師主力共同創(chuàng)建的。抗戰(zhàn)八年中，中共中央軍委主席毛澤東對(duì)山東根據(jù)地的創(chuàng)建和發(fā)展，作出了許多重要戰(zhàn)略指導(dǎo)和指示，從現(xiàn)在能查閱到的資料看，僅電報(bào)就多達(dá)上百件，八路軍總部（集總）、中央軍委、中共中央書(shū)記處關(guān)于山東的電報(bào)又有600多件。本文試圖依托已掌握的一些原始文電和文獻(xiàn)，就這一問(wèn)題作一探索。
作出在山東地區(qū)發(fā)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的重大戰(zhàn)略決策
對(duì)山東抗日根據(jù)地重要戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)與作出“派兵去山東”建立根據(jù)地的決策，從現(xiàn)掌握的檔案文獻(xiàn)看，中共中央和毛澤東有一個(gè)逐步深化的過(guò)程，并非以往有的文章所說(shuō)是一步到位。
1935年，日軍直逼華北，民族矛盾急劇上升。剛長(zhǎng)征到達(dá)陜北的毛澤東，在12月召開(kāi)的瓦窯堡會(huì)議上提出了建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的正確主張。1936年8月，他致信當(dāng)時(shí)主政河北省的宋哲元：“魯韓（復(fù)榘）綏傅（作義）晉閻（錫山）三處，弟等甚愿與之發(fā)生關(guān)系，共組北方聯(lián)合戰(zhàn)線(xiàn)。”毛澤東在此時(shí)的戰(zhàn)略目光，開(kāi)始從西北紅色革命根據(jù)地俯瞰到了齊魯大地。
1937年春，中共山東省委書(shū)記黎玉到延安參加黨的代表會(huì)議，毛澤東到招待所看望，指示：“山東是有基礎(chǔ)的。當(dāng)前一定要搞好統(tǒng)戰(zhàn)工作，為今后的發(fā)展創(chuàng)造條件。”后又派彭雪楓和張經(jīng)武，北方局也派張友漁到山東，幫助做統(tǒng)戰(zhàn)工作。在他們的努力下，國(guó)民黨山東省政府主席韓復(fù)榘同意釋放在押的400多名共產(chǎn)黨員。他們出獄后，絕大多數(shù)成為發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)山東抗日武裝起義的骨干。
1937年7月抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后，毛澤東即提出開(kāi)展以游擊戰(zhàn)爭(zhēng)為主的戰(zhàn)略方針。8月，中共洛川會(huì)議正式確定了獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針，毛澤東當(dāng)選為新組成的中共中央革命軍事委員會(huì)主席。8月25日，毛澤東會(huì)同副主席朱德、周恩來(lái)，發(fā)表紅軍改編為國(guó)民革命軍第八路軍的命令。9月，八路軍3個(gè)師由集中配置改為分散配置，開(kāi)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，創(chuàng)建抗日根據(jù)地。毛澤東要求發(fā)動(dòng)全華北的中共黨員，動(dòng)員民眾，收編散兵散槍?zhuān)毡槎杏?jì)劃地組成游擊隊(duì)。在電報(bào)中，毛澤東特地點(diǎn)明“包括山東在內(nèi)”。（《毛澤東軍事文集》第2卷，57頁(yè)。北京，軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，1993。）就在這個(gè)月，中央派一批紅軍干部秘密到了濟(jì)南，經(jīng)省委分配到各地，參加了武裝起義的領(lǐng)導(dǎo)工作。
12月下旬，日軍分兩路渡過(guò)黃河，韓復(fù)榘和他的10萬(wàn)大軍落荒而逃，山東淪陷。中共山東省委書(shū)記黎玉主持緊急會(huì)議，指示各地黨組織廣泛發(fā)動(dòng)群眾，舉行抗日武裝起義。從1937年11月至1938年上半年，先后在山東10多個(gè)地區(qū)發(fā)動(dòng)抗日武裝起義，組織了抗日游擊隊(duì)，共建立10個(gè)支隊(duì)，約2萬(wàn)余人。這些由老百姓組成的、土生土長(zhǎng)的抗日隊(duì)伍的發(fā)展，為創(chuàng)建山東根據(jù)地奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
在日軍主力南下時(shí)，毛澤東判斷日軍轉(zhuǎn)向華北“這一步驟的到來(lái)將在稍后”。目前日軍進(jìn)攻的目標(biāo)是徐州，下一步還會(huì)再向南，因此“華北游擊戰(zhàn)爭(zhēng)還是廣泛開(kāi)展的有利時(shí)機(jī)”，決定利用日軍主力南下與國(guó)民黨軍展開(kāi)激戰(zhàn)的這個(gè)空檔，果斷作出從華北山地進(jìn)入到平原地區(qū)開(kāi)展游擊戰(zhàn)的重大決策。1937年12月，在晉察冀邊區(qū)反圍攻斗爭(zhēng)正在進(jìn)行時(shí)，毛澤東從聶榮臻來(lái)電中得知冀中平原日軍兵力空虛，立刻致電朱德，提出到平漢鐵路以東的平原地區(qū)進(jìn)行試探性的游擊作戰(zhàn)。隨后，毛澤東先后派遣干部前往冀東及冀魯邊區(qū)，開(kāi)辟新的游擊試驗(yàn)區(qū)。
黨中央關(guān)于開(kāi)展抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略部署和一系列指示，給了山東省委以極大鼓舞。隨著抗戰(zhàn)形勢(shì)的發(fā)展，山東黨的建設(shè)、軍事斗爭(zhēng)不僅需要大批干部，而且需要主力部隊(duì)入魯，需得到黨中央進(jìn)一步的指示。為此，山東省委決定派黎玉親赴延安，向中央?yún)R報(bào)。1938年4月5日，黎玉在延安就山東的情況向毛澤東作了匯報(bào)。毛澤東聽(tīng)后非常高興，連聲說(shuō)：“好，好。你們能抓住時(shí)機(jī)，建立起自己的武裝，這是一件很了不起的事。”并要求山東省委進(jìn)一步公開(kāi)地大膽地發(fā)展抗日武裝斗爭(zhēng)。（中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東傳》，487頁(yè)，北京，中央文獻(xiàn)出版社，1996。）黎玉提出派干部去山東領(lǐng)導(dǎo)抗日武裝的請(qǐng)求，毛澤東高興地說(shuō)，中央支持你們。黎玉請(qǐng)求派一個(gè)主力團(tuán)到山東，毛澤東當(dāng)即表示同意，并認(rèn)為：“一個(gè)團(tuán)是不夠的。看來(lái)還要多去一些。”
對(duì)于山東的現(xiàn)狀，毛澤東聽(tīng)了黎玉的匯報(bào)后，可謂喜出望外，顯然超出他原來(lái)知道的情況。這可從當(dāng)日他致時(shí)駐武漢的周恩來(lái)的電報(bào)中看出，他說(shuō)：“山東書(shū)記黎玉那邊游擊戰(zhàn)爭(zhēng)大可發(fā)展，魯南第四支隊(duì)三個(gè)月內(nèi)由70人發(fā)展至1200人、800槍”。5月6日，毛澤東又特別指示中共中央長(zhǎng)江局：“山東游擊戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略上意義重大，決以張經(jīng)武同志去山東。”他充分肯定了山東的抗日武裝起義，還在延安的一次高干會(huì)上介紹黎玉，高度贊揚(yáng)山東省委所做的工作。（黎玉：《山東人民武裝起義與山東縱隊(duì)的建立和發(fā)展》，載《八路軍山東縱隊(duì)·回憶史料》，27頁(yè)，濟(jì)南，山東出版社，1991。）
4月21日，毛澤東等向八路軍總部發(fā)出具有戰(zhàn)略意義的指示：“黨與八路軍部隊(duì)在河北、山東平原地區(qū)，應(yīng)堅(jiān)決采取盡量廣大發(fā)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的方針，盡量發(fā)動(dòng)最廣大的群眾走上公開(kāi)的武裝抗日斗爭(zhēng)……應(yīng)即在河北、山東平原劃分若干游擊軍區(qū)，并在各區(qū)成立游擊司令部，有計(jì)劃地系統(tǒng)地去普遍發(fā)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，并廣泛組織不脫離生產(chǎn)的自衛(wèi)軍。”（《毛澤東軍事文集》第2卷，217～218頁(yè)。）隨后，中央決定先派郭洪濤率一部分軍政干部到山東工作，由郭洪濤任省委書(shū)記。臨行前，毛澤東接見(jiàn)了全體人員，風(fēng)趣地說(shuō)：“你們?nèi)ド綎|開(kāi)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，要學(xué)會(huì)孫悟空鉆到牛魔王肚子里去的戰(zhàn)術(shù)，要牽制敵人，持久作戰(zhàn)，促使其內(nèi)部分化。”（中共西藏自治區(qū)委員會(huì)黨史研究室編著：《張經(jīng)武與西藏解放事業(yè)》，10頁(yè)，北京，中共黨史出版社，2006。）
5月19日，國(guó)民黨軍棄守徐州。戰(zhàn)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)正如毛澤東所判斷的那樣，日軍兵鋒直接轉(zhuǎn)向武漢、廣州，這為華北八路軍敵后抗戰(zhàn)提供了歷史契機(jī)。20日，郭洪濤一行抵達(dá)山東后，隨即向毛澤東等報(bào)告了山東的形勢(shì)。26日，毛澤東在致華北各部的電報(bào)中著重指出：“我們的口號(hào)是保衛(wèi)武漢，保衛(wèi)廣州，保衛(wèi)西北，堅(jiān)持華北游擊戰(zhàn)爭(zhēng)……在上述情況下，華北游擊戰(zhàn)爭(zhēng)還是廣泛發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，目前應(yīng)加重山東、熱河及大青山脈。”（《毛澤東軍事文集》第2卷，2278頁(yè)。）6月，中共山東省委堅(jiān)決貫徹中央指示精神，召開(kāi)干部會(huì)議，討論發(fā)展和堅(jiān)持游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，報(bào)請(qǐng)黨中央審批。毛澤東在復(fù)電中表示，完全同意山東省委所制定的戰(zhàn)略計(jì)劃，希望按這個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃去實(shí)施。從此，山東開(kāi)始了有計(jì)劃地全面創(chuàng)建根據(jù)地的新階段。
這一時(shí)期，起義武裝在山東大地風(fēng)起云涌，各抗日武裝名稱(chēng)不一。毛澤東敏銳地看到，這種不統(tǒng)一對(duì)發(fā)展極為不利，6月6日電示：“山東的基干武裝應(yīng)組建支隊(duì)，恢復(fù)使用八路軍游擊支隊(duì)番號(hào)，目前可組成四至五個(gè)支隊(duì)，縣區(qū)武裝則以支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的游擊隊(duì)名義出現(xiàn)，用抗日聯(lián)軍名義不好。”此電發(fā)出后，仍感不放心，8日又發(fā)一電，強(qiáng)調(diào)“凡屬我黨領(lǐng)導(dǎo)，已取得廣大群眾擁護(hù)，又鄰近友黨友軍之游擊隊(duì)，以用八路軍名義為宜。”山東省委對(duì)各地武裝實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以起義武裝為基礎(chǔ)組建支隊(duì)，把起義武裝建設(shè)成為中共領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)。
是月，根據(jù)徐州失守后的形勢(shì)，中共中央決定重組山東省委。數(shù)日后，又決定將山東省委擴(kuò)大為蘇魯豫皖邊區(qū)省委。8月，根據(jù)毛澤東“派一批軍政干部到山東工作”的指示，“八路軍魯東游擊縱隊(duì)指揮部”在延安組建，張經(jīng)武任指揮，黎玉任政委。這是“八路軍山東縱隊(duì)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的前身。同月21日，張、黎帶領(lǐng)中央分配給山東的165名干部（其中紅軍干部20人）開(kāi)赴山東。毛澤東還擬派第115師第685團(tuán)隨張、黎到山東。
入秋，日軍向武漢、廣州發(fā)動(dòng)猛烈攻勢(shì)。10月1日，八路軍總部電示，原定第685團(tuán)入魯計(jì)劃暫停，第115師全部出鄂魯皖地區(qū)參戰(zhàn)，配合國(guó)民黨軍保衛(wèi)武漢。不知此時(shí)赴山東途中的張經(jīng)武等是否知道這份電報(bào)，10月11日，他們?cè)谕窘?jīng)山西黎城時(shí)電告中央，仍強(qiáng)烈要求“迫切需要派一個(gè)主力團(tuán)到山東”。
張、黎率領(lǐng)的這個(gè)精干的縱隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，于11月中旬抵達(dá)魯中。12月27日，在“魯東縱隊(duì)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)上，山東縱隊(duì)（簡(jiǎn)稱(chēng)山縱）在沂水縣西部的王莊宣告成立，張任指揮，黎任政委。所屬部隊(duì)整編為10個(gè)支隊(duì)，另3個(gè)團(tuán)，共25個(gè)團(tuán)24500人，還有地方武裝1萬(wàn)余人。（《八路軍山東縱隊(duì)史》，9～10頁(yè)，北京，中共黨史出版社，1995。）山縱的創(chuàng)立，標(biāo)志著山東人民起義武裝已由若干分散的游擊隊(duì)成為在戰(zhàn)略上統(tǒng)一指揮的游擊兵團(tuán)。
與此同時(shí)，黨中央根據(jù)形勢(shì)的變化，決定改蘇魯豫皖邊區(qū)省委為山東分局（郭洪濤仍為書(shū)記）。山東分局建立起沂蒙山區(qū)、清河區(qū)、膠東蓬黃掖地區(qū)等3塊抗日根據(jù)地以及魯南、湖西、泰西、魯東南等若干塊抗日游擊根據(jù)地。到1939年底，山縱共作戰(zhàn)2000余次，斃傷日偽軍4.1萬(wàn)余人，收復(fù)城鎮(zhèn)20座。山東八路軍（含冀魯邊區(qū)和魯西北地區(qū)）已達(dá)近6萬(wàn)人，黨員總數(shù)達(dá)1萬(wàn)余人。
山東縱隊(duì)是一支在沒(méi)有八路軍主力支持的情況下，由黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民舉行武裝起義而創(chuàng)建與發(fā)展起來(lái)的較大的武裝力量，初步開(kāi)創(chuàng)了多塊抗日根據(jù)地。這是山東根據(jù)地的一個(gè)顯著特點(diǎn)。
派八路軍主力部隊(duì)到山東
1938年2月初，毛澤東提出了八路軍主力部隊(duì)進(jìn)入山東、依托魯南向徐海地區(qū)發(fā)展的設(shè)想。15日，他決定派第115師分三步向河北、山東等地進(jìn)軍：“第115師全部向東出動(dòng)”，“兩旅并列，分?jǐn)?shù)路突然渡河，轉(zhuǎn)入山東境內(nèi)，在津浦路之東的山東全境作戰(zhàn)，并以魯南山地為指揮根據(jù)地，并發(fā)展至徐海南北”。（《毛澤東軍事文集》第2卷，157頁(yè)。）
2月17日，毛澤東征詢(xún)朱德、彭德懷的意見(jiàn)：“對(duì)第115師出河北意見(jiàn)如何？”21日，毛澤東致電朱、彭并林彪第115師、賀龍第120師、劉伯承第129師和時(shí)駐漢口的周恩來(lái)等：“長(zhǎng)期抗戰(zhàn)的戰(zhàn)略支點(diǎn)有山西區(qū)、鄂豫皖區(qū)、蘇浙皖贛邊區(qū)、陜甘區(qū)、鄂豫陜邊區(qū)、湘鄂贛邊區(qū)等六處……必須力爭(zhēng)建立抗戰(zhàn)根據(jù)地的主要戰(zhàn)略支點(diǎn)，而以蘇魯邊區(qū)、冀南區(qū)、熱冀邊區(qū)、大青山脈區(qū)輔助之……因此三個(gè)主力師位置，大體上應(yīng)預(yù)擬一個(gè)位于鄂豫皖區(qū)，一個(gè)位于鄂豫陜區(qū)，一個(gè)位于陜甘區(qū)，即兩個(gè)在內(nèi)線(xiàn)，一個(gè)在外線(xiàn)。”（《毛澤東軍事文集》第2卷，160頁(yè)。）由此可見(jiàn)，此時(shí)毛澤東在兵力戰(zhàn)略部署上的鼎立之勢(shì)，是鄂豫皖、鄂豫陜、陜甘三個(gè)地區(qū)，還沒(méi)有真正把山東作為主要根據(jù)地來(lái)考慮。派部隊(duì)去山東的目的，并不是因?yàn)樯綎|缺少主力部隊(duì)，而是過(guò)路，然后依托魯南向徐海地區(qū)發(fā)展，“轉(zhuǎn)入安徽，以鄂豫皖邊為指揮根據(jù)地，為保衛(wèi)武漢而作戰(zhàn)”，“第115師最后準(zhǔn)備轉(zhuǎn)入豫西與鄂西”。
就在毛澤東重點(diǎn)策劃第115師主力出河北東進(jìn)之時(shí)，3月1日，第115師直屬隊(duì)路過(guò)山西省隰縣時(shí)，林彪負(fù)傷，師長(zhǎng)一職由陳光代理。
徐州會(huì)戰(zhàn)結(jié)束后，5月20日毛澤東致電朱德等：“山東方面已發(fā)展廣大游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，已派張經(jīng)武、郭洪濤率軍政黨干部五六十人及電臺(tái)兩個(gè)去……那邊民槍極多，主要是派干部去，派得一兩個(gè)營(yíng)去作基干則更好，但須準(zhǔn)備長(zhǎng)期留下，不還建制。”（《毛澤東軍事文集》第2卷，225頁(yè)。）就在這個(gè)月，毛澤東發(fā)表了《論持久戰(zhàn)》、《抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問(wèn)題》等著名文章，其中論述了建立抗日根據(jù)地的重要性，列舉了“已經(jīng)建立或正在建立或準(zhǔn)備建立的長(zhǎng)白山、五臺(tái)山、太行山、泰山、茅山等根據(jù)地”，指出：“這些根據(jù)地將是抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)最能長(zhǎng)期支持的場(chǎng)所，是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的重要堡壘。”毛澤東在這里所說(shuō)的泰山根據(jù)地，即是魯中抗日根據(jù)地。
6、7月間，在冀南地區(qū)的以第115師第343旅第685團(tuán)2營(yíng)為基礎(chǔ)組成的第5支隊(duì)（又稱(chēng)永興支隊(duì)，支隊(duì)長(zhǎng)曾國(guó)華）、第129師工兵連與抗大分校的48位干部組成的津浦支隊(duì)（支隊(duì)長(zhǎng)孫繼先），奉命挺進(jìn)山東省北部德州附近的冀魯邊區(qū)。他們是最早進(jìn)入山東的八路軍主力部隊(duì)前鋒。7月上旬，這兩個(gè)支隊(duì)到達(dá)樂(lè)陵縣、寧津縣，協(xié)同當(dāng)?shù)刂泄步M織領(lǐng)導(dǎo)的抗日武裝開(kāi)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，初步打開(kāi)抗戰(zhàn)的局面。
為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)冀魯邊區(qū)的武裝斗爭(zhēng)，毛澤東決定調(diào)第343旅政委蕭華率一批干部到這一地區(qū)。第115師對(duì)此事極為重視，迅速抽調(diào)一批干部隨蕭華前往。其中有補(bǔ)充團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)鄧克明、政委符竹庭和第343旅政治部的周貫五、王輝球、王敘坤、劉賢權(quán)等共約100余人。9月下旬，蕭華率隊(duì)到達(dá)樂(lè)陵，受到與共產(chǎn)黨友好的縣長(zhǎng)牟宜之的歡迎，隨即成立了冀魯邊區(qū)軍政委員會(huì)，提出了創(chuàng)建冀魯邊平原根據(jù)地的任務(wù)和大發(fā)展的方針。并將當(dāng)?shù)馗鞣N武裝力量合編為八路軍東進(jìn)抗日挺進(jìn)縱隊(duì)，蕭華任軍政委員會(huì)書(shū)記、縱隊(duì)司令員兼政委，共計(jì)1萬(wàn)余人。到1938年底，開(kāi)辟了以寧津、樂(lè)陵為中心，包括滄縣、鹽山、慶云、東光、南皮等縣的冀魯邊平原游擊根據(jù)地。
敵后游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的蓬勃發(fā)展，嚴(yán)重地威脅著日軍的后方，迫使其在1938年10月侵占武漢、廣州之后，不得不將其主要力量轉(zhuǎn)向敵后戰(zhàn)場(chǎng)，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入相持階段。山東根據(jù)地，在敵后抗戰(zhàn)中的戰(zhàn)略地位愈顯重要。而山東起義后組織的武裝既缺乏經(jīng)驗(yàn)，又缺少干部，因此，派主力去山東已經(jīng)刻不容緩。11月，毛澤東在中共六屆六中全會(huì)上明確提出“派兵去山東”，在批評(píng)“一切經(jīng)過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)”的口號(hào)時(shí)指出：“在敵后，只有根據(jù)國(guó)民黨已經(jīng)許可的東西（例如《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》），獨(dú)立自主地去做，無(wú)法‘一切經(jīng)過(guò)’。或者估計(jì)國(guó)民黨可能許可的，先斬后奏。例如設(shè)置行政專(zhuān)員，派兵去山東之類(lèi)，先‘經(jīng)過(guò)’則行不通。”（《毛澤東選集》第2卷，539頁(yè)。）
為打通華北與華中、魯南與蘇北的聯(lián)系，毛澤東決定再派一部分主力部隊(duì)到山東。11月25日致電彭德懷，命令第115師師部率第343旅第685、第686團(tuán)迅速進(jìn)軍山東，指出：“陳羅率師部及陳旅主力（兩主力團(tuán)）全部去山東、淮北為適宜……陳羅東開(kāi)時(shí)，擬分布于新老黃河間廣大地區(qū)，包括津浦（路）東西、膠濟(jì)（路）南北在內(nèi)。”12月間，八路軍總部致電陳、羅，要求已到達(dá)晉東南附近的第685團(tuán)以蘇魯支隊(duì)名義先行入魯。蘇魯支隊(duì)先期到達(dá)了位于蘇魯豫皖四省結(jié)合部的魯西南微山湖以西地區(qū)，與湖西人民武裝起義組成的山東抗日義勇隊(duì)第二總隊(duì)合編，改稱(chēng)蘇魯豫支隊(duì)，擴(kuò)大和鞏固了湖西抗日根據(jù)地。
按照黨中央“鞏固華北、發(fā)展華中”的戰(zhàn)略決策，第115師師部及主力奉命挺進(jìn)山東。師部和第686團(tuán)在代師長(zhǎng)陳光、師政治部主任羅榮桓率領(lǐng)下，于12月20日晚從晉西靈石縣雙池鎮(zhèn)出發(fā)東進(jìn)，向山東進(jìn)發(fā)。此時(shí)，中央任命羅榮桓為第115師政治委員。1939年1月18日，毛澤東指示：“第115師已到范縣，今后該師工作劃歸山東分局指揮。”3月1日，陳光、羅榮桓奉命率第115師師部及第686團(tuán)進(jìn)入魯西地區(qū)。3月12日，羅榮桓在師干部大會(huì)上的報(bào)告中，提出了在泰西地區(qū)創(chuàng)造抗日根據(jù)地的任務(wù)。
第115師主力先后分3批挺進(jìn)冀魯邊、湖西和魯西地區(qū)以后，連續(xù)給日偽軍以有力的打擊。樊壩、陸房、梁山戰(zhàn)斗的勝利，實(shí)現(xiàn)了毛澤東提出的“派兵去山東”、“先斬后奏”的戰(zhàn)略意圖。5月，陳光、羅榮桓又率部由魯西挺進(jìn)魯南地區(qū)。第686團(tuán)等部攻占了魯南山區(qū)的白彥鎮(zhèn)，粉碎了日偽軍的三次進(jìn)攻。此后，他們與山東縱隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)，多次打退日偽軍的“掃蕩”以及國(guó)民黨頑軍的進(jìn)攻。
第115師的入魯，對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展山東的抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，建設(shè)山東根據(jù)地，起了重大作用。日軍十分恐懼，專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《對(duì)陳光部（第115師）作戰(zhàn)研究》。第115師主力與山東縱隊(duì)一起，在山東人民支持下，抗日根據(jù)地更加擴(kuò)大。此時(shí)，中共中央北方局在給毛澤東和各大戰(zhàn)略區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的電報(bào)中對(duì)山東根據(jù)地有如此評(píng)價(jià)：“山東是華北持久抗戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)之一，是開(kāi)展華中與新四軍打成一片的樞紐，是八路軍兵力、槍支、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充與開(kāi)展的重要地區(qū)。”
統(tǒng)一山東和蘇北八路軍各部隊(duì)的軍事指揮
自第115師入魯后，在山東主要有115師和山東縱隊(duì)這兩支黨的武裝，是同屬于中央軍委和八路軍總部領(lǐng)導(dǎo)的兩個(gè)戰(zhàn)略單位，在軍事指揮上是平行的兄弟部隊(duì)。這時(shí)在山東的軍事力量，除日偽軍外，還有蔣介石國(guó)民黨10余萬(wàn)正規(guī)軍和地方武裝，他們限制八路軍向南發(fā)展，以防同新四軍連成一片。面對(duì)嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)形勢(shì)，山東的中共抗日武裝力量急需加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
（1）派徐向前、朱瑞到山東組建八路軍第一縱隊(duì)，統(tǒng)一指揮山東、江蘇及冀魯邊區(qū)八路軍各部隊(duì)。
為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一作戰(zhàn)指揮，1939年5月中央決定：“組織八路軍第一縱隊(duì)，統(tǒng)一指揮新黃河以北山東境內(nèi)及蕭華區(qū)各正規(guī)部隊(duì)及各游擊部隊(duì)。以徐向前為司令員、朱瑞為政委。”6月29日，徐、朱一行到達(dá)沂蒙山區(qū)。8月1日，通電發(fā)表八路軍第一縱隊(duì)成立。10日、18日，《大眾日?qǐng)?bào)》刊登徐、朱就職通電。（《徐向前傳》，374頁(yè)，北京，當(dāng)代中國(guó)出版社，1991。）
建立八路軍第一縱隊(duì)的目的，在于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮山東縱隊(duì)、第115師、冀魯邊東進(jìn)抗日縱隊(duì)以及蘇北的抗日武裝力量。但由于各部隊(duì)分散各地，在戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中做到統(tǒng)一指揮是很難的。徐向前在回憶錄中寫(xiě)道，各部“均獨(dú)擋一面，距離我們較遠(yuǎn)，又能同黨中央和總部直接聯(lián)系，因而相對(duì)保持其獨(dú)立性，也是不奇怪的。我和朱瑞同志的領(lǐng)導(dǎo)重心，放在山東縱隊(duì)”。（徐向前：《歷史的回顧》，640頁(yè)，北京，解放軍出版社，1988。）1939年秋，一縱領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與山縱領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)合并，以一縱名義指揮和領(lǐng)導(dǎo)山縱所屬各部隊(duì)，山縱名義仍保留。
此后，毛澤東又多次就山東的軍事工作、根據(jù)地創(chuàng)建、政權(quán)建設(shè)、黨的建設(shè)作出指示。12月6日，在《對(duì)山東的軍事工作的意見(jiàn)》電文中指出，要努力擴(kuò)大山東縱隊(duì)，以求迅速地正規(guī)化。1940年1月28日，指示要“把發(fā)展武裝力量作為一切工作的中心”，現(xiàn)在能夠發(fā)展武裝的地區(qū)主要是山東與華中。第115師應(yīng)分配干部與兵力到山東全境去，“集中一切力量，為發(fā)展武裝、建立根據(jù)地而斗爭(zhēng)，乃是你們最主要最主要的任務(wù)”。（《毛澤東軍事文集》第2卷，509～510頁(yè)。）
將山東作為鞏固的根據(jù)地，以圖向華中發(fā)展，是毛澤東自抗戰(zhàn)以來(lái)全力謀劃的戰(zhàn)略大格局。他在給第115師的電報(bào)中尤其強(qiáng)調(diào)：“你們現(xiàn)在的根據(jù)地是山東，將來(lái)發(fā)展方向是華中。你們的任務(wù)是堅(jiān)持山東根據(jù)地，同時(shí)不忘記向華中發(fā)展。”（毛澤東致陳光、羅榮桓等的電報(bào)，1940年10月17日。本文所引文電，原件均存解放軍檔案館。）9月10日，毛澤東又指示：“應(yīng)仿照華北百團(tuán)戰(zhàn)役先例，在山東及華中組織一次至幾次有計(jì)劃的大規(guī)模的對(duì)敵進(jìn)攻行動(dòng)……給予200萬(wàn)友軍及國(guó)民黨大后方與敵占區(qū)千百萬(wàn)人民以良好之影響。”山東軍民堅(jiān)決貫徹這些指示，根據(jù)地和人民武裝迅速擴(kuò)大。1940年夏，正式建立了基本以一省的行政區(qū)劃為主體的山東抗日根據(jù)地。
（2）指示成立山東軍政委員會(huì)，以分局會(huì)議為統(tǒng)一山東黨政軍民的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。
1940年6月初，徐向前接中央通知，回延安準(zhǔn)備出席黨的七大會(huì)議，離開(kāi)了山東。因?yàn)樾斓碾x開(kāi)，山東又缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。
綜合分析這一時(shí)段延安和山東來(lái)往密集的文電，可看出毛澤東對(duì)于山東根據(jù)地的軍事指揮和組織領(lǐng)導(dǎo)是頗費(fèi)心思的，特別是關(guān)于第115師領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的組成。首先，6月22日任命肖華為師政治部主任。接著，又就師參謀長(zhǎng)等任命，征求意見(jiàn)。7月18日，彭德懷致電毛澤東，建議：“如林彪能立即調(diào)回更好，否則我建議劉伯承去華中，以徐向前任第129師師長(zhǎng)，山東暫由陳、羅統(tǒng)一指揮，將來(lái)林彪回時(shí)去山東統(tǒng)一指揮。”陳、羅向中央報(bào)告師干部的重新配備情況，其中有“擬調(diào)陳士榘任師參謀長(zhǎng)”的建議。8月8日，中央指示：“（山東）分局、山縱、第115師師部應(yīng)當(dāng)靠攏住……陳、羅參加分局為委員，實(shí)際上統(tǒng)一軍事領(lǐng)導(dǎo)。”28日，中央又來(lái)電明確指出：山東今后應(yīng)“鞏固與擴(kuò)大第115師與山縱，使兩部打成一片，堅(jiān)持山東根據(jù)地，并在將來(lái)必要時(shí)，準(zhǔn)備再調(diào)一部向蘇北發(fā)展。故山東是你們的基本根據(jù)地，華中則是你們的準(zhǔn)備發(fā)展方向。”第115師入魯時(shí)，毛澤東和中央曾有讓該部從山東繼續(xù)南下的設(shè)想。在“山東是你們的基本根據(jù)地”的指示下達(dá)后，任務(wù)已經(jīng)很明確，第115師要在山東扎根了，所以，統(tǒng)一山東的領(lǐng)導(dǎo)和指揮的問(wèn)題也就更為迫切。
9月，第115師在費(fèi)縣西北桃峪召開(kāi)支隊(duì)和旅以上高級(jí)干部會(huì)議。會(huì)后，陳光、羅榮桓的《第115師在山東工作總結(jié)》，其中提到了與山縱攜手建設(shè)山東根據(jù)地的問(wèn)題。此后，為了增進(jìn)了解，交流經(jīng)驗(yàn)，第115師和山東縱隊(duì)之間進(jìn)行了干部交流，并互相派人到對(duì)方部隊(duì)觀(guān)摩學(xué)習(xí)。對(duì)于桃峪會(huì)議工作總結(jié)，毛澤東給予充分肯定。10月4日，羅榮桓以個(gè)人名義致電八路軍總部并轉(zhuǎn)中央，表示完全接受總部對(duì)第115師工作的意見(jiàn)，同時(shí)要求將他調(diào)離山東去延安學(xué)習(xí)。17日，毛澤東等復(fù)電指出：“第115師有極大的成績(jī)，你們的總路線(xiàn)是正確的。你們均應(yīng)繼續(xù)安心工作，目前沒(méi)有可能提出學(xué)習(xí)問(wèn)題。”
1941年2月7日，中央軍委頒布《八路軍、新四軍之軍政委員會(huì)條例》，決定在軍、師、旅、團(tuán)及縱隊(duì)、支隊(duì)、軍區(qū)、分區(qū)等級(jí)成立軍政委員會(huì)，作為每級(jí)的集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。毛澤東特別致電朱瑞、陳光、羅榮桓：“第115師、山縱各分別成立軍政委員會(huì)。全山東再成立統(tǒng)一的軍政委員會(huì)（不稱(chēng)軍委），統(tǒng)一山東軍隊(duì)之領(lǐng)導(dǎo)。人選由你們提出，經(jīng)軍委批準(zhǔn)。”山東方面很快上呈了成立軍政委員會(huì)的建議方案。
為統(tǒng)一和加強(qiáng)山東八路軍抗日斗爭(zhēng)的作戰(zhàn)指揮，毛澤東在8月起草的一份電文中指出：“為保障華北、華中聯(lián)系，必須加強(qiáng)山東。我軍在山東力量近8萬(wàn)人，而作戰(zhàn)指揮至今尚未統(tǒng)一。”為此決定：“（1）分局、第115師部、山縱指揮部靠近，以便經(jīng)常開(kāi)會(huì)，以分局會(huì)議為統(tǒng)一山東黨政軍民的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，山東分局暫時(shí)由朱瑞、羅榮桓、黎玉、陳光組成，朱瑞為書(shū)記。（2）山東縱隊(duì)歸第115師首長(zhǎng)指揮，配合作戰(zhàn)。（3）將山縱、第115師兩個(gè)軍政委員會(huì)合組為山東軍政委員會(huì)，決定羅榮桓、黎玉、陳光、肖華、陳士榘、羅舜初、江華（即黃春圃）7人為委員，羅榮桓為書(shū)記。”（中共中央書(shū)記處、中央軍委致電陳光、羅榮桓、黎玉、羅舜初、朱瑞等，1941年8月19日。）12月6日，毛澤東又致電山東：“努力擴(kuò)大山東縱隊(duì)……以便鉗制敵人，逐步補(bǔ)充主力，使主力從地域性上解放出來(lái)，以便應(yīng)付較大戰(zhàn)斗。”毛澤東關(guān)于主力兵團(tuán)和地方兵團(tuán)相結(jié)合，正規(guī)軍和游擊隊(duì)、民兵相結(jié)合，武裝群眾和非武裝群眾相結(jié)合的全民抗戰(zhàn)的指示，為山東軍民抗戰(zhàn)指明了前進(jìn)的道路。
從1939年初開(kāi)始，中共中央、毛澤東相繼作出了在山東各地迅速建立抗日民主政權(quán)的決定。7月26日，行使政府職能的山東省戰(zhàn)時(shí)工作推行委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)省戰(zhàn)工會(huì)）成立。年底，相繼建立和發(fā)展了魯西、清河、魯南、魯中、湖西、膠東、冀魯邊、濱海等8大根據(jù)地，人口約1200萬(wàn)，面積達(dá)3.6萬(wàn)平方公里，根據(jù)地迅速擴(kuò)大，山東根據(jù)地與華中根據(jù)地連接了起來(lái)。抗日民主政權(quán)建設(shè)和山東八路軍部隊(duì)的空前發(fā)展，標(biāo)志著山東抗日根據(jù)地的全面形成。
（3）派劉少奇到山東指導(dǎo)工作，指揮整個(gè)山東及華中黨政軍全局。
從1941年開(kāi)始，山東根據(jù)地成為日軍重點(diǎn)“掃蕩”和摧毀的目標(biāo)之一。此時(shí)，國(guó)民黨頑固派也掀起反共高潮，不斷挑起事端，使山東八路軍腹背受敵，處境極為艱難。形勢(shì)的突然惡化，也使得中共山東分局領(lǐng)導(dǎo)人之間在一些重大問(wèn)題上出現(xiàn)了分歧。對(duì)此，毛澤東深感憂(yōu)慮，多次給予關(guān)懷、幫助和指示。
1942年1月30日和2月2日，羅榮桓致電山東分局并報(bào)北方局和中共中央，建議分局召集一次擴(kuò)大會(huì)，請(qǐng)中央派時(shí)在蘇北的劉少奇前來(lái)指導(dǎo)工作。劉時(shí)任中央政治局候補(bǔ)委員、華中局書(shū)記（1941年5月前稱(chēng)中原局）和新四軍政委。1941年1月至4月，山東曾受中原局領(lǐng)導(dǎo)，劉對(duì)山東情況有所了解。這時(shí)，恰好劉準(zhǔn)備由蘇北返延安參加黨的七大。1942年2月4日，毛澤東致電劉少奇，山東“發(fā)生爭(zhēng)論為時(shí)已久……你經(jīng)山東時(shí)請(qǐng)加考查，予以解決”。
4月10日，劉少奇到達(dá)山東分局、第115師駐地濱海區(qū)臨沭縣朱樊村，山東黨政軍負(fù)責(zé)人分別作了匯報(bào)。劉少奇召開(kāi)了有山東分局委員朱瑞、羅榮桓、陳光、黎玉以及第115師領(lǐng)導(dǎo)人蕭華、陳士榘參加的座談會(huì)，作了系統(tǒng)的指示。6月1日，毛澤東又致電劉少奇：“因沿途通過(guò)無(wú)保障，山東又缺乏統(tǒng)籌之人，故你不宜西進(jìn)，亦不宜南返，以中央全權(quán)代表資格長(zhǎng)駐第115師，指揮整個(gè)山東及華中黨政軍全局，似較適宜。”7月9日，毛澤東致電劉少奇，指出：“有一點(diǎn)須與你商酌的，即是山東的重要性問(wèn)題……須估計(jì)日本戰(zhàn)敗從中國(guó)撤退時(shí)，新四軍及黃河以南部隊(duì)須集中到華北去，甚或整個(gè)八路（軍）新四（軍）集中到東三省去，方能取得國(guó)共繼續(xù)合作的條件（此點(diǎn)目前不須對(duì)任何人說(shuō)），如此則山東實(shí)為轉(zhuǎn)移的樞紐。”（《毛澤東軍事文集》第2卷，681～682頁(yè)）在毛澤東的總體策劃、劉少奇的具體指導(dǎo)和幫助下，山東分局和山東軍政委員會(huì)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，討論決定了山東工作的戰(zhàn)略方針、部署問(wèn)題。劉少奇到山東，對(duì)山東軍民勝利渡過(guò)抗戰(zhàn)的艱苦階段，推動(dòng)山東工作的轉(zhuǎn)變起了關(guān)鍵作用，為山東根據(jù)地從困難走向勝利奠定了基礎(chǔ)。
（4）指示整編山東縱隊(duì)，第115師統(tǒng)一指揮全山東部隊(duì)。
為積蓄力量，堅(jiān)持?jǐn)澈箝L(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)，1942年1月17日，黎玉等在給中央的電報(bào)中提議整編山縱，成立山東軍區(qū)。1月20日，毛澤東在復(fù)電中表示同意，指示：“第115師統(tǒng)一指揮全山東部隊(duì)（包括軍區(qū)），山縱統(tǒng)一指揮全山東軍區(qū)所屬部隊(duì)（包括民兵），政治直接歸分局領(lǐng)導(dǎo)。”（中央軍委致彭德懷、左權(quán)、羅榮桓的電報(bào)，1942年1月20日。）2月13日，又電：“同意將山東縱隊(duì)名義撤銷(xiāo)，改為山東軍區(qū)……惟從膠東抽兵補(bǔ)第115師，似可從緩。”
3月3日，毛澤東就山東軍事領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題指示第115師領(lǐng)導(dǎo)人：“山東的軍事統(tǒng)一指揮，是要你們來(lái)負(fù)責(zé)的……今后山縱改為軍區(qū)，確定成為地方軍，你們對(duì)山縱務(wù)須尊重其地方性、游擊性，勿給以力不勝任的任務(wù)。”同日，又指示山縱：“你們應(yīng)虛心向師部學(xué)習(xí)，接受陳、羅指揮……山縱現(xiàn)已決定為山東軍區(qū)地方性的部隊(duì)。”8月1日，山縱根據(jù)中央命令，改為山東軍區(qū)，黎玉任政委，王建安任副司令員。
（5）賦予羅榮桓擔(dān)負(fù)山東根據(jù)地黨政軍民一元化領(lǐng)導(dǎo)的重任。
陳光和羅榮桓在創(chuàng)建山東根據(jù)地斗爭(zhēng)中建立了卓越功勛。由于艱苦的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，兩人都患有嚴(yán)重疾病，都提出過(guò)就地或回延安養(yǎng)病、學(xué)習(xí)的請(qǐng)求。陳光因患腦疾病，常被折磨的晝夜難以入眠，身體虛弱，1943年初他致電毛澤東：“為了獨(dú)立堅(jiān)持山東根據(jù)地并開(kāi)展新的局面，不致使黨的利益遭受損失與影響而慎重其事，軍事統(tǒng)一指揮請(qǐng)延安派人來(lái)，或由羅兼。因我轉(zhuǎn)入敵后以來(lái)約一年過(guò)程中，身體瘦如干柴。如繼續(xù)下去，確難以支持。”
毛澤東準(zhǔn)備讓羅榮桓擔(dān)負(fù)山東根據(jù)地黨政軍民一元化領(lǐng)導(dǎo)的重任。他征求在延安的楊勇等山東干部的意見(jiàn)，并與在太行山的彭德懷進(jìn)行磋商。3月5日，彭德懷復(fù)電：“我們完全同意羅為政委兼司令、代師長(zhǎng)，黎任副政委。”羅榮桓得知中央這一打算后，擔(dān)心不能勝任，于11日致電中央，要求準(zhǔn)許他休養(yǎng)半年，但中央的決心已定。同日，中央決定以朱瑞為山東分局書(shū)記，以羅榮桓為山東軍區(qū)司令員兼115師政委并代師長(zhǎng)，以黎玉為軍區(qū)副政委。3月12日，毛澤東復(fù)電羅榮桓：“中央已決定你任山東軍區(qū)司令兼政委代師長(zhǎng)，陳光回延學(xué)習(xí)。你的病如果還不是很?chē)?yán)重，暫時(shí)很難休息。”（原件存中央檔案館，中秘6卷48號(hào)。）中央決定成立新的山東軍區(qū)，原山東軍區(qū)與第115師合并，轄魯南、魯中、清河、冀魯邊、濱海、膠東6個(gè)軍區(qū)，第115師和原山東軍區(qū)所屬各部隊(duì)統(tǒng)一整編為13個(gè)主力團(tuán)，一部充實(shí)地方軍。1943年9月根據(jù)中央通知，朱瑞赴延安參加黨的七大離開(kāi)山東，羅榮桓擔(dān)負(fù)起山東黨政軍民一元化領(lǐng)導(dǎo)的重任。從以上來(lái)往電報(bào)看出，毛澤東對(duì)朱瑞、陳光、羅榮桓、黎玉的安排，既體現(xiàn)了對(duì)他們身體的關(guān)心，也全面考慮了加強(qiáng)山東根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)的大局。
在以羅榮桓為首的山東分局正確領(lǐng)導(dǎo)下，黨政軍民更加團(tuán)結(jié)一致，更加有力地展開(kāi)全面的對(duì)敵斗爭(zhēng)，山東局面隨之發(fā)生顯著變化。1945年8月，山東八路軍向日、偽軍展開(kāi)全面反攻，最終奪取了抗戰(zhàn)的全面勝利。
山東抗日根據(jù)地在毛澤東心目中的重要地位
山東根據(jù)地的戰(zhàn)略樞紐作用，在整個(gè)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中非常突出，充分證實(shí)了抗戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)毛澤東所說(shuō)“山東游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)略上意義重大”的論斷。八年抗戰(zhàn)中，山東根據(jù)地在毛澤東心目中一直都處在重要的戰(zhàn)略地位，在全國(guó)抗戰(zhàn)這盤(pán)棋上，有時(shí)還放在了首要位置。
（1）充分肯定山東抗日根據(jù)地的成績(jī)并推廣其經(jīng)驗(yàn)。
1938年6月，山東省委召開(kāi)會(huì)議，制定了《發(fā)展和堅(jiān)持山東游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略計(jì)劃》，報(bào)請(qǐng)黨中央審批。毛澤東電復(fù)：“這個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃很好，望照此去做。”山東縱隊(duì)成立后，毛澤東給予高度評(píng)價(jià)，他說(shuō)：“山東工作在同志們艱苦創(chuàng)造中，已獲得巨大的成績(jī)，沒(méi)有八路軍和沒(méi)有足夠數(shù)量的具有軍隊(duì)經(jīng)驗(yàn)的干部幫助條件下，地方黨已經(jīng)單獨(dú)創(chuàng)造出較有戰(zhàn)斗力走向正規(guī)化的軍隊(duì)，它將成為堅(jiān)持山東抗戰(zhàn)的主力軍。”1940年2月7日，陳光、羅榮桓致電中央和軍委，匯報(bào)了反擊頑固派的情況。2月11日，當(dāng)毛澤東看到這份電報(bào)后，立即親自起草了中共中央的復(fù)電，對(duì)山東的工作表示贊揚(yáng)，電稱(chēng)：“陳、羅七日電今日看到，所取方針是正確的，望堅(jiān)決執(zhí)行。”
3月，毛澤東在進(jìn)行新的戰(zhàn)略部署時(shí)，尤其重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：“鞏固著重于華北，發(fā)展則應(yīng)著重于魯蘇皖豫鄂五省，目前請(qǐng)?zhí)貏e注意魯省。”“特別注意”四字反映出山東根據(jù)地在毛澤東心目中占有很大的比重。1942年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)開(kāi)始后，山東的做法得到了毛澤東的肯定。1944年5月13日，中央在《關(guān)于反對(duì)反奸斗爭(zhēng)“左”的錯(cuò)誤給各地的指示》中指出：“山東分局運(yùn)用這種坦白方法，取得很好的經(jīng)驗(yàn)。”11月，毛澤東給羅榮桓的電報(bào)特別稱(chēng)贊，“你們的路線(xiàn)是正確的”，并向其他戰(zhàn)略區(qū)宣揚(yáng)了山東的做法。
抗戰(zhàn)末期，山東軍民連續(xù)幾次攻勢(shì)作戰(zhàn)的勝利，都得到了毛澤東的贊揚(yáng)。1944年9月27日，中共中央北方局代理書(shū)記鄧小平等在致毛澤東的電報(bào)中指出：“半年來(lái)，勝利最大且最突出者是山東。”10月1日，毛澤東在六屆七中全會(huì)主席團(tuán)會(huì)議上說(shuō)：“這幾個(gè)月我們的作戰(zhàn)，特別是山東有很大發(fā)展。”要求大家向山東抗日根據(jù)地學(xué)習(xí)。
（2）山東軍區(qū)較早使用“解放軍”名稱(chēng)，并得到毛澤東的復(fù)電首肯。
1945年8月11日，毛澤東在起草以朱德總司令名義公開(kāi)下達(dá)的命令中，首次使用了“解放軍”這一稱(chēng)謂，并在12日延安《解放日?qǐng)?bào)》上公布了命令全文，總標(biāo)題為“延安總部命令各路解放軍向遼吉熱察綏等省挺進(jìn)”。但是，由于此刻國(guó)內(nèi)局勢(shì)尚不明朗，“解放軍”這一稱(chēng)呼尚未推廣。如在8月11日朱總司令的第3號(hào)命令中提出此稱(chēng)號(hào)時(shí)，還與八路軍番號(hào)并用。在8月13日中共中央機(jī)關(guān)報(bào)《解放日?qǐng)?bào)》社論中，也是采取“解放軍、八路軍、新四軍”多種稱(chēng)號(hào)混用。值得稱(chēng)奇的是，山東八路軍在此時(shí)果斷地采用了“解放軍”的名稱(chēng)。
8月15日，羅榮桓、黎玉電告中央軍委、八路軍總部：“部隊(duì)番號(hào)一律稱(chēng)山東解放軍某某師、某某旅。”17日，羅、黎電告各軍區(qū)并中央：“已由新華分社廣播我們作戰(zhàn)序列……山東軍區(qū)稱(chēng)山東解放軍總部。”19日，毛澤東電告羅、黎等：“師旅編制，干部配備，作戰(zhàn)方向及山東解放軍名義，均照你們所擬辦理。旗幟仍舊。”9月8日，羅、黎電告中央軍委：“萬(wàn)毅向東北挺進(jìn)部隊(duì)，番號(hào)為中國(guó)解放軍東北挺進(jìn)縱隊(duì)。”這是八路軍、新四軍各大戰(zhàn)略區(qū)在給中央的電文中較早正式使用“解放軍”的名稱(chēng)，并得到了毛澤東復(fù)電的首肯和同意。
（3）山東解放區(qū)的勝利，直接提高了毛澤東赴重慶進(jìn)行國(guó)共談判的地位。
8年抗戰(zhàn)，山東軍民共殲日偽軍51萬(wàn)余人。中共黨員人數(shù)由抗戰(zhàn)初期的不足2000人發(fā)展到20萬(wàn)人，占全國(guó)黨員1/5。山東的八路軍主力部隊(duì)發(fā)展到27萬(wàn)人，還有50萬(wàn)基干民兵和數(shù)百萬(wàn)人民自衛(wèi)武裝，組成了一支堅(jiān)持獨(dú)立自主準(zhǔn)備反攻的雄厚力量，成為一塊由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的比較完整的戰(zhàn)略區(qū)。8月28日，毛澤東由延安赴重慶與蔣介石談判。9月15日，周恩來(lái)陪同毛澤東在重慶談判時(shí)宣布：“山東解放區(qū)迄今收復(fù)80余縣，均已實(shí)行民選縣長(zhǎng)，治理民政，只等中央承認(rèn)加委。”并提出，山東應(yīng)作為由中共方面出任省長(zhǎng)的四省之一（其他三省是河北、熱河、察哈爾）。山東根據(jù)地的存在和發(fā)展，為毛澤東在重慶談判中力爭(zhēng)主動(dòng)增添了非常重要的砝碼。
解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期，蔣介石在部署國(guó)民黨軍的重點(diǎn)進(jìn)攻戰(zhàn)略時(shí)，曾擺出“啞鈴”進(jìn)攻陣勢(shì)，這兩頭分別是中共中央機(jī)關(guān)所在地陜甘寧邊區(qū)根據(jù)地和山東根據(jù)地，由此也充分說(shuō)明了山東根據(jù)地的重要地位。
（4）山東抗日根據(jù)地實(shí)力雄厚，給予毛澤東和中共中央制定“進(jìn)軍東北”的戰(zhàn)略目標(biāo)以自信。
1945年9月19日，黨中央確定“向北發(fā)展，向南防御”的全國(guó)戰(zhàn)略方針，決定集中全力爭(zhēng)奪東北地區(qū)，使之成為全國(guó)戰(zhàn)略總后方。而山東根據(jù)地的大發(fā)展有目共睹，豐富的兵員和較為豐厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更加堅(jiān)定了黨中央制定“進(jìn)軍東北”新的戰(zhàn)略目標(biāo)的必勝信心。為此，毛澤東和黨中央對(duì)山東根據(jù)地寄于厚望，賦予了兩大任務(wù)：向北，以山東為主要兵源和出發(fā)基地，抽調(diào)山東主力和干部搶占東北；向南，迎接華中局和新四軍主力北移山東，把國(guó)民黨沿津浦鐵路北上的部隊(duì)阻滯于山東地區(qū)。進(jìn)軍東北的原八路軍、新四軍部隊(duì)共有11萬(wàn)人，其中大部分來(lái)自于山東根據(jù)地。
此后，這支由“東北人民自治軍”先后更名為“東北民主聯(lián)軍”、“東北人民解放軍”、“東北野戰(zhàn)軍”、“第四野戰(zhàn)軍”的部隊(duì)，戰(zhàn)遼沈，奪平津，進(jìn)軍中南，直下兩廣、海南，到全國(guó)解放時(shí)已經(jīng)發(fā)展到154多萬(wàn)人（不含1948年入關(guān)時(shí)留在東北地區(qū)的34萬(wàn)人），相當(dāng)于其他3個(gè)野戰(zhàn)軍兵力的總和。
山東抗日根據(jù)地，因毛澤東和黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)而不斷發(fā)展壯大，在群星璀燦的全國(guó)各大戰(zhàn)略區(qū)中熠熠生輝。在毛澤東的點(diǎn)睛之筆下，山東抗日根據(jù)地成為全國(guó)抗戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的抗日武裝在戰(zhàn)略大格局上關(guān)鍵樞紐，成為進(jìn)軍東北、解放全中國(guó)關(guān)乎前途命運(yùn)的重要前進(jìn)基地。
（作者為軍事科學(xué)院研究員、大校）