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清河特委書記霍士廉
清河地委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)駐地舊址
在中國八年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（1937——1945）的大部時(shí)間內(nèi)，清河區(qū)是山東省內(nèi)一個(gè)獨(dú)立的戰(zhàn)略區(qū)。
山東清河區(qū)成立于1938年5月，它的前身是魯東工委所轄地區(qū)，包括小清河兩岸及膠濟(jì)鐵路張店至昌濰段兩側(cè)各縣。同年10月，根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的需要，蘇魯豫邊區(qū)省委（由山東省委擴(kuò)建）決定，以膠濟(jì)鐵路為界，北至黃河，西起濟(jì)南，東到壽光、益都為清河區(qū)。路南各縣另外成立淄博特區(qū)。這樣，清河區(qū)遂成為東至昌邑，西靠章（丘）歷（城），南枕膠濟(jì)鐵路，北至墾區(qū)（墾利等黃河口地區(qū)）的一個(gè)廣泛區(qū)域。1944年初，清河區(qū)與冀魯邊區(qū)合并為渤海區(qū)。
山東清河區(qū)的武裝斗爭(zhēng)和根據(jù)地建設(shè)搞得轟轟烈烈，清河區(qū)的近500萬人民為中國抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利作出了重大貢獻(xiàn)。
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中共山東省委陸續(xù)派遣剛釋放出獄的姚仲明、趙明新、金明、鹿省三等黨員和廖容標(biāo)、韓明柱等紅軍干部奔赴長(zhǎng)山、廣饒、益都、壽光、博興、昌邑、濰縣、臨淄、桓臺(tái)等縣，恢復(fù)建立黨組織，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，組織抗日武裝。1937年i0月下旬，正式建立中共魯東工委，由鹿省三任工委書記，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)清河流域10余縣黨組織的恢復(fù)、整頓、創(chuàng)建工作和抗日武裝斗爭(zhēng)。根據(jù)中共山東省委的統(tǒng)一部署，1937年12月26日，共產(chǎn)黨員姚仲明、廖容標(biāo)等組織長(zhǎng)山中學(xué)的進(jìn)步師生和長(zhǎng)山、桓臺(tái)兩縣的“民先”隊(duì)員、進(jìn)步青年，發(fā)動(dòng)了黑鐵山抗日武裝起義，建立了山東人民抗日救國軍第五軍，廖容標(biāo)任司令員，姚仲明任政委，趙明新任政治部主任，馬耀南任參謀長(zhǎng)；12月29日，中共魯東工委和壽光縣委領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)動(dòng)了壽光牛頭鎮(zhèn)起義，成立八路軍魯東游擊隊(duì)第八支隊(duì)，馬保三任指揮，韓明柱任副指揮，張文通任政委；1938年1月27日，中共魯東工委又在濰縣蔡家欄子發(fā)動(dòng)抗日武裝起義，組建了八路軍魯東游擊隊(duì)第七支隊(duì)，王培漢任支隊(duì)長(zhǎng)，鹿省三任政委。臨淄、廣饒、博興、益都、高苑等縣黨組織也發(fā)起組建了抗日武裝。抗日斗爭(zhēng)的烽火很快在小清河流域形成燎原之勢(shì)。1938年春，由于日本侵略軍急于南犯，后方兵力空虛，在清河流域僅占領(lǐng)少數(shù)城鎮(zhèn)和鐵路干線，各地的黨組織和抗日武裝得到了迅猛發(fā)展。抗日救國軍第五軍在中共黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，取得了夜襲長(zhǎng)山城、小清河伏擊日軍汽艇及三官廟阻擊戰(zhàn)等幾次戰(zhàn)斗勝利，聲威大振，影響日益擴(kuò)大。為統(tǒng)一七、八支隊(duì)的軍事行動(dòng)，中共魯東工委決定八支隊(duì)和七支隊(duì)會(huì)師，并組建八路軍魯東游擊指揮部，由馬保三任指揮，鹿省三任政委，韓明柱任副政委。不久，七、八支隊(duì)東進(jìn)膠東。進(jìn)軍途中，魯東工委書記鹿省三被混入內(nèi)部的壞分子殺害，工委其他成員也大都隨軍東下，中共魯東工委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)自行解體。
1938年5月，鑒于魯東工委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不復(fù)存在，中共山東省委決定，建立中共清河特委，由霍士廉任書記，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)博興、廣饒、壽光、益都、濰縣、昌邑、博山、淄川、臨朐、鄒平、長(zhǎng)山、臨淄、桓臺(tái)、章丘、歷城、齊東、高苑、青城等縣黨的組織，創(chuàng)建清河區(qū)抗日根據(jù)地。根據(jù)中共蘇魯豫皖邊區(qū)省委(1938年5月下旬由山東省委擴(kuò)建）的指示，于1938年6月將抗日救國第五軍改編為八路軍山東抗日游擊第三支隊(duì)，并對(duì)部隊(duì)進(jìn)行全面整頓，把黨的支部建在連隊(duì)，從組織上保證黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。7月，八路軍魯東游擊隊(duì)第七、八支隊(duì)按邊區(qū)省委指示，自膠東回師清河地區(qū)，與三支隊(duì)在臨淄古城會(huì)師。
1938年10月，為加強(qiáng)膠濟(jì)路南地區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)，省委決定另建淄博特委，由金明擔(dān)任書記，原清河區(qū)鐵路南各縣劃歸淄博特委領(lǐng)導(dǎo)，清河特委書記仍為霍士廉，轄區(qū)和領(lǐng)導(dǎo)干部的組成由此作了相應(yīng)調(diào)整。12月，七、八支隊(duì)奉山東分局（1938年12月由蘇魯豫皖邊區(qū)省委改建）的命令南下魯中，編為八路軍山東縱隊(duì)第一支隊(duì)，八路軍山東抗日游擊隊(duì)第三支隊(duì)改稱八路軍山東縱隊(duì)第三支隊(duì)，成為清河地區(qū)抗日斗爭(zhēng)的主力部隊(duì)。1939年3月30日，山縱第三支隊(duì)護(hù)送南下魯南學(xué)習(xí)的干部，在太河鎮(zhèn)（今屬淄川區(qū)）遭到國民黨反共頑固派秦啟榮所屬王尚志部伏擊，三支隊(duì)政治部主任鮑輝、特務(wù)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)潘建軍、政治部宣傳科長(zhǎng)鄧甫晨、營長(zhǎng)呂乙亭等遭敵殺害或在戰(zhàn)斗中犧牲，這就是震驚山東的“太河慘案”。之后，八路軍山東縱隊(duì)和清河區(qū)軍民積極進(jìn)行反頑斗爭(zhēng)，于1939年4月攻下太河鎮(zhèn)，救出被俘人員，嚴(yán)懲了秦啟榮頑固派，取得了反頑戰(zhàn)斗的勝利。1939年5月，霍士廉調(diào)離清河特委，山東分局派景曉村來清河任特委書記。此時(shí)全區(qū)黨員已達(dá)到900多名。清河各級(jí)黨組織廣泛發(fā)動(dòng)群眾，壯大和發(fā)展抗日武裝力量，并組織工、農(nóng)、青、婦等抗日救國群眾團(tuán)體，創(chuàng)建各級(jí)抗日民主政權(quán)。1939年7月，清河區(qū)建立了第一個(gè)縣級(jí)民主政權(quán)——臨淄縣抗日民主政府。
1939年9月，中共清河特委根據(jù)山東分局的指示，改建為清河地委。清河地區(qū)黨的發(fā)展工作取得了很大成績(jī)，至該年10月，全區(qū)黨員已達(dá)9000多人。同時(shí)，抗日武裝的建設(shè)也得到了鞏固和發(fā)展。1939年5月，三支隊(duì)膠濟(jì)路南部隊(duì)除留一部堅(jiān)持淄河流域斗爭(zhēng)外，余部北進(jìn)與膠濟(jì)路北部隊(duì)會(huì)師。6月至8月，三支隊(duì)歷經(jīng)劉家井、牛頭鎮(zhèn)、小碼頭和淄河流域反頑斗爭(zhēng)等重要戰(zhàn)斗，給予日、偽、頑勢(shì)力以沉重打擊。三支隊(duì)亦有很大傷亡，司令員馬耀南于7月在桓臺(tái)大寨村遭敵伏擊，壯烈犧牲。為適應(yīng)新的嚴(yán)峻形勢(shì)，三支隊(duì)集中在博山池上進(jìn)行整軍，將主力部隊(duì)整編為兩個(gè)基干營（后增加一個(gè)基干營）；同時(shí)，成立三支隊(duì)后方司令部（亦稱第六軍分區(qū)），負(fù)責(zé)地方抗日武裝的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)工作。此后，清河地區(qū)各縣相繼組建了縣大隊(duì)和獨(dú)立營等地方武裝。為了推動(dòng)各級(jí)抗日民主政權(quán)的建設(shè)和抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)行，清河地委于1940年5月5日在廣饒、臨淄邊界的李家踞高村隆重召開各界代表會(huì)議，選舉產(chǎn)生了清河地區(qū)國民參議會(huì)和清河行政專員公署，由景曉村兼任議長(zhǎng)，李人鳳任專員。至1940年底，清河地區(qū)已經(jīng)建立了臨淄、鄒平、長(zhǎng)山、高苑、蒲臺(tái)、博興、廣饒、壽光、桓臺(tái)等9縣抗日民主政府和益（都）北行政公署（原為益壽臨廣四邊行政辦事處）。與此同時(shí)，工、農(nóng)、青、婦及自衛(wèi)團(tuán)也得到了迅速的發(fā)展，各群眾組織共發(fā)展到30萬人。
為進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)清河地區(qū)平原游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)，1940年10月，中共清河地委在博興純化鎮(zhèn)召開了清河地區(qū)黨的代麥大會(huì)，益都、壽光、臨淄、廣饒、鄒平、長(zhǎng)山、歷城、桓臺(tái)、高苑、博興、蒲臺(tái)等13個(gè)縣黨組織的180名代表參加了會(huì)議，代表全區(qū)16000名黨員。會(huì)議提出并通過了《為實(shí)現(xiàn)布爾什維克化而奮斗》的決議，確定了“鞏固小清河南，發(fā)展小清河北，在鞏固工作中，加強(qiáng)支部工作和改造黨的成份”的組織工作方針。根據(jù)中共山東分局的指示，在會(huì)議上正式成立了中共清河區(qū)黨委，由景曉村任書記。12月，清河區(qū)第二屆參議會(huì)決定將清河地區(qū)行政專員公署改為清河區(qū)行政主任公署，清河地區(qū)國民參議會(huì)改為清河區(qū)國民參議會(huì)。清河區(qū)黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)主要駐廣饒北部的牛莊、北隋一帶。
清河區(qū)黨委和清河區(qū)行攻主任公署成立后，又分別組建了中共清東地委、清西地委和清東、清西兩個(gè)分區(qū)辦事處。山縱三支隊(duì)于10月在廣饒北隋、牛莊集結(jié)，整編為山東縱隊(duì)第三旅，旅長(zhǎng)許世友，政委劉其人，副旅長(zhǎng)楊國夫，下轄3個(gè)團(tuán)和一個(gè)特務(wù)營，全旅兵力6000人。為加強(qiáng)清河區(qū)地方武裝建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮地方武裝配合主力作戰(zhàn)，11月組建了八路軍清河軍區(qū)，楊國夫任司令員，景曉村兼政委，下設(shè)清東、清西兩個(gè)軍分區(qū)。為推動(dòng)清河區(qū)各抗日群眾團(tuán)體的建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織全區(qū)各界一致抗戰(zhàn)，1940年12月，清河區(qū)黨委在博興純化鎮(zhèn)召開了工、農(nóng)、青、婦、文化界聯(lián)合會(huì)代表會(huì)議，正式成立了清河區(qū)各界抗日救國聯(lián)合會(huì)，并相繼建立了清河區(qū)職工、農(nóng)民、青年，婦女抗日救國總會(huì)，還在各分區(qū)設(shè)立了分會(huì)。至此，清河區(qū)經(jīng)過由弱到強(qiáng)、由小到大、艱難曲折的發(fā)展歷程，正式形成了黨、政、軍、群領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)齊全，具有較穩(wěn)固的根據(jù)地和較系統(tǒng)完整的組織機(jī)構(gòu)的重要戰(zhàn)略區(qū)，成為山東根據(jù)地的7個(gè)戰(zhàn)略區(qū)之一。1941年7月，清東、清西兩分區(qū)辦事處改為清東、清西行政督察專員公署。1941年10月，清河區(qū)黨委、行署決定組建清中地委和清中行政督察專員公署。
在1940年以前的幾年中，清河區(qū)抗日根據(jù)地的戰(zhàn)略重點(diǎn)是以山區(qū)為主、平原為副，即以膠濟(jì)路南山區(qū)為依托，逐步開辟小清河以南平原地區(qū)。清河區(qū)黨政軍各機(jī)構(gòu)的活動(dòng)也主要是橫跨鐵路兩側(cè)，有時(shí)路南，有時(shí)路北，或一部分路南，一部分路北，根據(jù)地局限于膠濟(jì)路以北、小清河以南的狹長(zhǎng)地域。1939年后，日軍開始回師，占領(lǐng)清河區(qū)內(nèi)重要交通線和較大城鎮(zhèn)，頻繁對(duì)清河根據(jù)地進(jìn)行“掃蕩”，形勢(shì)逐漸惡化。是堅(jiān)持平原抗日游擊戰(zhàn)，還是繼續(xù)橫跨鐵路兩側(cè)，依托山區(qū)進(jìn)行活動(dòng)，已成為清河區(qū)黨組織和抗日武裝急待解決的戰(zhàn)略方針問題。為此，清河地委多次向山東分局和山東縱隊(duì)匯報(bào)請(qǐng)示。徐向前、朱瑞等領(lǐng)導(dǎo)同志研究后明確指出：清河區(qū)要堅(jiān)持平原抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，第一步，先在壽光的清水泊地區(qū)建立根據(jù)地；第二步，向小清河以北發(fā)展，到黃河入海口的荒原地帶建立后方，打通與冀魯邊區(qū)的聯(lián)系。1940年2月，清河地委和三支隊(duì)堅(jiān)持貫徹山東分局和八路軍山東縱隊(duì)“向小清河以北發(fā)展”的方針，兵分兩路跨過小清河，進(jìn)入廣（饒）博（興）蒲（臺(tái)）和高苑地區(qū)，經(jīng)過博興東王文、廣饒紀(jì)家幢、高苑魏家堡等著名戰(zhàn)斗的勝利，很快控制了小清河與黃河之間的新區(qū)，使之和小清河南根據(jù)地連成一片。從而改變了清河區(qū)黨的組織工作和武裝工作局限一隅、被動(dòng)困難的處境。
1941年以后，日本侵略軍反復(fù)殘酷地“掃蕩”、“蠶食”清河抗日根據(jù)地，推行“治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)”，實(shí)行軍、政、經(jīng)、文、特相結(jié)合的所謂“總力戰(zhàn)”。與此同時(shí)，清河區(qū)的國民黨頑固派組成“剿共聯(lián)軍”，不斷圍攻、襲擊抗日根據(jù)地，使清河區(qū)的抗日斗爭(zhēng)形勢(shì)更加緊張、復(fù)雜。小清河以南根據(jù)地大部遭敵“蠶食”，與膠濟(jì)路南山區(qū)根據(jù)地的聯(lián)系越來越困難，根據(jù)地的面積、人口急劇縮小。為打破敵人的圍攻，保衛(wèi)和鞏固抗日根據(jù)地，清河區(qū)黨委和部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決定采取積極防御方針，1941年1月派部隊(duì)進(jìn)駐利津東部之八大組（永安鎮(zhèn)），解放了以八大組為中心的黃河入海口右岸廣大地區(qū)。1941年9月，為粉碎頑固派的進(jìn)攻，使清河根據(jù)地有更大的回旋余地，清河區(qū)主力部隊(duì)北渡黃河，攻克義和莊，控制了利津北部、沾化東部地區(qū)，并打通了與冀魯邊區(qū)根據(jù)地的聯(lián)系。從而創(chuàng)建了墾區(qū)根據(jù)地，使清河區(qū)有了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的后方基地。清河區(qū)作為以平原抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)為主體的抗日根據(jù)地，在敵強(qiáng)我弱和不斷遭受“蠶食”、“掃蕩”的艱苦條件下，能夠堅(jiān)持平原游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，并能夠不斷發(fā)展、鞏固平原游擊區(qū)，墾區(qū)根據(jù)地發(fā)揮了極其重要的作用。
1942年2月，根據(jù)中共中央軍委“實(shí)行一元化領(lǐng)導(dǎo)”和“主力部隊(duì)地方化”的指示，八路軍山東縱隊(duì)改為八路軍山東軍區(qū)，山縱三旅也奉命改編為八路軍山東清河軍區(qū)，司令員楊國夫，政治委員景曉村。清河軍區(qū)下轄清東、清西、清中3個(gè)軍分區(qū)和軍區(qū)直屬團(tuán)、特務(wù)營。到10月，又在墾區(qū)(泛指沾化、墾利、利津近海及黃河入海口附近廣大地域）組建了墾區(qū)獨(dú)立團(tuán)，不久即組建了墾區(qū)軍分區(qū)。1943年5月，為進(jìn)一步加強(qiáng)墾區(qū)根據(jù)地工作，清河區(qū)黨委、行署決定，建立墾區(qū)地委和墾區(qū)行政督察專員公署。至此，清河區(qū)黨委、行署、軍區(qū)共下轄清東、清西、清中、墾區(qū)4個(gè)地委、專署、軍分區(qū)，下轄近20個(gè)縣委、縣級(jí)工委和政權(quán)組織。
1942年至1943年，是清河區(qū)根據(jù)地最為艱難的階段。日、偽對(duì)清河區(qū)進(jìn)行了20余次5000人以上的大“掃蕩”，使根據(jù)地遭受了重大損失。到1942年下半年，小清河南幾塊根據(jù)地基本上變?yōu)橛螕魠^(qū)，清中地委、專署被迫撤銷。加上蝗災(zāi)、水災(zāi)等災(zāi)害，根據(jù)地財(cái)力貧乏，人民生活非常困難。清河區(qū)黨政軍民在極端困難的情況下，英勇頑強(qiáng)、百折不撓地堅(jiān)持對(duì)敵斗爭(zhēng)。一方面加強(qiáng)對(duì)小清河南被敵“蠶食”地區(qū)斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)，除原在這些地區(qū)堅(jiān)持工作的干部外，又選派一批軍事和政治工作骨干插到小清河南，以堅(jiān)持每一個(gè)陣地；一方面采取“敵進(jìn)我進(jìn)”的方針，開辟黃河以北敵占區(qū)，威協(xié)敵人后方，對(duì)敵人的“掃蕩”、“清剿”、“蠶食”給予堅(jiān)決回?fù)簟Ｍ瑫r(shí)，實(shí)行黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，精兵簡(jiǎn)政、裁減機(jī)關(guān)冗員、劃小行政單位，在根據(jù)地全面開展減租減息的群眾運(yùn)動(dòng)，動(dòng)員開荒生產(chǎn)，努力推動(dòng)建黨、建軍、建政和抗日群眾團(tuán)體等各項(xiàng)工作的深入開展，終于克服了重重困難，粉碎了敵人的輪番“掃蕩”和“蠶食”，保衛(wèi)了根據(jù)地，取得了決定性勝利。到1943年底，清河區(qū)根據(jù)地及游擊根據(jù)地面積達(dá)到47800平方里，占總面積的49%，人口250萬，占總?cè)丝诘?6%。
1944年初，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，為便于清河區(qū)與冀魯邊區(qū)互相依托，互相配合，統(tǒng)一指揮，有利作戰(zhàn)，經(jīng)中共中央北方局批準(zhǔn)，山東分局決定將清河區(qū)與冀魯邊區(qū)合并為渤海區(qū)。至此，清河區(qū)完成了它的光榮歷史使命，原屬清河區(qū)的各級(jí)黨組織在渤海區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開始了新的戰(zhàn)斗歷程。其中墾區(qū)地委及專署、軍分區(qū)改稱為渤海區(qū)四地委、四專署和四分區(qū)；清東地委及專署、軍分區(qū)改稱為渤海區(qū)五地委、五專署和五分區(qū)；清西地委及專署、軍分區(qū)改稱為渤海區(qū)六地委、六專署和六分區(qū)；清中地委、專署、軍分區(qū)撤銷，所屬各縣分別劃歸四、五、六地委。